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  • 精準扶貧:教育信息化大有可為

    2017-05-16

    摘要:教育扶貧,重點在農村基礎教育,難點在精準施策。目前我國中西部集中連片貧困地區的基礎教育仍然薄弱,城鎮學校的“大班額化”和農村學校的“空心化”現象同時存在,農村優質教育資源和優秀師資依舊缺乏。
      

           教育扶貧,重點在農村基礎教育,難點在精準施策。目前我國中西部集中連片貧困地區的基礎教育仍然薄弱,城鎮學校的“大班額化”和農村學校的“空心化”現象同時存在,農村優質教育資源和優秀師資依舊缺乏:

      

           農村教學點“開不齊課、開不足課、開不好課”問題突出。據統計,2014年全國普通小學的數量為20.14萬所,其中農村教學點的數量為88967個,占全部小學數量的44.2%。這些農村教學點大部分位于中西部貧困落后地區,地處窮鄉僻壤,交通不便,工作生活環境差,師資嚴重短缺,教學資源缺乏,音體美、英語和計算機等課程難以開齊開全。調查發現,很多教學點體育課是“隨處放羊”,音樂課是“唱歌走樣”,美術課是“欣賞欣賞”。計算機課往往有電腦,無網絡;有網絡,無資源;有資源,無師資。顯然,優質教育資源匱乏正成為農村教育面臨的突出問題,也是老少邊窮地區教育扶貧需要突破的“最后一公里”。

      

           連片特困地區教師專業水平低。以四川涼山彝族自治州為例,現有在崗教師絕大部分學歷是通過在職函授、自學考試獲得。教師專業結構不合理,美術、音樂、體育等學科教師都是轉崗擔任。由于很少接受過正規的專業訓練,加上培訓經費短缺等,農村貧困地區教師的信息化水平偏低,職業認同感不高,教育教學能力不強,教學質量難以保證。師資缺乏和教師水平不高成為導致農村學生流向城鎮學校的關鍵因素之一。

      

           連片特困地區農村留守兒童比例高。根據全國婦聯于2014發布的《我國農村留守兒童狀況研究報告》,目前全國農村留守兒童有6102.55萬,占農村兒童的37.7%,占全國兒童的21.88%。大部分留守兒童位于我國中西部貧困地區,其比例高達70%以上。由于父母常年外出打工,爺爺奶奶隔代看護,這些留守兒童的教育問題尤為突出,其品行、學業、安全和心理等問題令人擔憂,需引起高度關注。

      


    針對上述問題,我建議教育扶貧過程應與“信息化”相結合。

       首先,跨界協同,構建城鄉一體化的“數字學?!?。政府、中小學、高校、企業通力合作,建設以縣為中心,以鄉鎮為節點,以村校為末梢的城鄉一體化數字學校,虛實結合,以城帶鄉,城鄉聯動,打造城鄉教育命運共同體。用“互聯網+”的思維,推動城鄉教育的組織變革,優化城鄉教育資源配置。通過“同步課堂”、“專遞課堂”、“在線備課”、“基于多媒體的教學”等多種形式,解決鄉村教師“派不出、留不住、教不好”的困境,整體提升農村教學點的教育質量,實現農村薄弱學?!伴_齊課、開足課、開好課”的城鄉教育高位均衡發展目標。

      

           其次,持續發展,全面提升農村教師的信息素養。實施國家、省、縣三級的“農村教師數字能力提升計劃”,采取線上與線下相結合、在崗與脫崗相結合等多種靈活方式,有效提升農村教師的信息技術應用能力,使他們能夠成功跨越“數字鴻溝”,不斷深化信息技術在教育教學中的深層應用,最終實現“課課有資源,人人用資源”的新局面。

      

           第三,牽手共進,大力推進“三個牽手”計劃。發揮“互聯網+”的優勢,實施“親子橋”牽手計劃,實現農村留守兒童與家長遠程視頻溝通與交流,促進其身心健康發展;實施“城鄉學生牽手”計劃,互助互學,增進城鄉學生的相互了解,豐富農村學生的學習與生活;實施“城鄉教師牽手”計劃,利用QQ、微信等即時通訊軟件和教育博客等,加強貧困地區城鄉教師結對幫扶,促進農村教師專業發展;通過網絡教研平臺實現跨校集體備課、教研專題研討、視頻課堂互動觀摩,不斷提升課堂教學質量。

      

           第四,互聯互通,構建教育扶貧精準數據庫。依托城鄉一體化的數字學校,借助云計算和大數據等新興信息技術,突破信息孤島,建設動態精準、互聯互通的教育精準扶貧數據庫。通過大數據分析,準確識別扶貧對象,加強動態跟蹤,為各級政府實施精準教育扶貧提供決策依據,提升幫扶效率。

     

           第五,加大財政投入,提供經費保障。鄉村學校硬件建設上,加大中央和地方財政投入,大幅提高中西部農村貧困地區學生信息化生均撥款標準,建立通過信息化扶貧的長效保障機制;建立“多方參與”的運行機制,改變過去政府為主的資源建設模式,積極探索“政府引導、市場驅動、教育需求、多方參與”的新機制,逐步形成“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇與建設”的資源建設與共享模式。

      

           第六,加強頂層設計,建立健全體制機制。一是建立協同推進的領導體制,建立中央、省、地(市)、縣、學校良性銜接的協同推進機制。由國務院教育行政部門負責統籌規劃、部署、指導全國教育信息化精準扶貧工作,相關部門密切合作。二是建立科學合理的評估機制,對基礎設施建設、課程資源開發、師生使用效率、設施維護情況、教師信息化培訓等方面進行綜合評估,構建詳細的評估指標體系,出臺教育信息化評估細則,用以指導教育信息化精準扶貧的推進。三是建立多方參與的監督機制,構建政府、學校、教師、學生、家長、企業、社會等主體參與的教育信息化監督機制,建立全方位后臺監測系統和高效督導評價機制。


      (作者李衛紅系全國政協委員、全國政協教科文衛體委員會副主任,教育部原副部長、關心下一代工作委員會主任。)


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